Испания: парадокс пенсионной системы, который должен нас беспокоить

Рафаэль Пампильон. Каждый раз, когда растёт инфляция, миллионы испанцев с беспокойством следят за ценами в супермаркетах, счетами за электричество или стоимостью бензина. У пенсионеров есть, по крайней мере, одна уверенность: их выплаты будут индексироваться в соответствии с инфляцией, предусмотренной законом. Работники, особенно молодые, лишены такой гарантии. Их зарплаты зависят от положения дел на предприятиях, от коллективных договоров и от их способности добиться повышения. Инфляция вновь ставит пенсии в центр дискуссии. При переоценке на 3,6 %, которая будет действовать в 2027 году, расходы увеличатся примерно на 7,3 млрд евро. И это только для индексации существующих выплат. К этому увеличению придется добавить пенсии новых пенсионеров. При этом следует учитывать, что те, кто вступает в систему, как правило, получают выплаты, превышающие размер выплат тех, кто уходит из жизни. По оценкам, к 2027 году годовые расходы на пенсии составят около 219 000 миллионов евро. Огромная сумма. Следует кое-что прояснить. Пенсионеры не виноваты в сложившейся ситуации. Они работали, платили взносы и строили свою жизнь, полагаясь на правила, установленные сменявшими друг друга правительствами. Многие из них содержат своих детей и внуков, но другим не хватает средств, чтобы дотянуть до конца месяца. Было бы крайне несправедливо возлагать на них сейчас ответственность за дисбалансы в системе социального обеспечения. В стране с очень высоким уровнем безработицы среди молодежи продолжение движения по этому пути может усугубить проблему. Не стоит также полагаться на то, что экономический рост решит эту проблему. Разумеется, рост занятости и повышение заработной платы способствуют уплате взносов. Однако пенсии представителей поколения «бэби-бума» будут и дальше увеличивать расходы на протяжении многих лет. Швеция еще несколько десятилетий назад поняла, что откладывание решений может обойтись очень дорого. Она реформировала свою систему на основе широкого политического соглашения и объединила государственные пенсионные системы распределительного типа с индивидуальными накопительными счетами. Кроме того, она ввела механизм, который увязывает будущую пенсию с уплаченными взносами, возрастом выхода на пенсию работника и ожидаемой продолжительностью жизни населения. Работник регулярно получает информацию об уплаченных взносах и о пенсии, которую он сможет получать после выхода на пенсию. Испании следует серьёзно изучить этот опыт. Не для того, чтобы просто скопировать его, и не для того, чтобы сократить пенсии тех, кто уже на пенсии. А для того, чтобы постепенно построить более прозрачную и устойчивую систему (в этом мы все можем согласиться). Необходимо больше стимулировать накопление сбережений на пенсию, более активно поощрять добровольное продление трудовой деятельности, повышать производительность труда и создавать условия, позволяющие молодым людям находить лучше оплачиваемую работу. Нам также нужно больше рождаемости. А она вряд ли вырастет, пока доступ к жилью и содержание семьи остаются столь сложными. Пенсионная политика и жилищная политика гораздо теснее связаны, чем кажется. Настоящая политическая ответственность заключается в том, чтобы соблюдать обязательства, взятые перед пожилыми людьми, и предоставлять молодежи лучшие возможности. Наши дети не должны сталкиваться с выбором между выплатой пенсий своим родителям и построением собственной жизни. И, прежде всего, давайте не будем ограничиваться лишь управлением настоящим. Как сказал бы Вуди Аллен, меня интересует будущее, потому что именно там я собираюсь провести остаток своей жизни. — Рафаэль Пампильон — профессор прикладной экономики в Университете CEU SAN Pablo и в IE Business School. Статья недавно была опубликована в газете «El Debate» (Испания).