Досрочный выход на пенсию в 60 лет: что говорится в законопроекте, направленном исполнительной властью в парламент

В эту пятницу исполнительная власть направила в парламент законопроект, предусматривающий введение нового основания для досрочного выхода на пенсию в 60 лет для уругвайских работников. Об этой инициативе в минувший понедельник сообщил секретарь при президенте Алехандро Санчес; она является частью пакета итогов «Социального диалога». В обосновании законопроекта подробно изложены некоторые из предлагаемых изменений. Одно из них — введение основания для досрочного выхода на пенсию с 60 лет при условии наличия 30 лет зачётного стажа. Как указано в тексте, эта мера «направлена на учет вызовов, которые технологические изменения создают для трудоустройства людей пожилого возраста, а также существующих различий в составе рабочей силы». Кроме того, подчеркивается, что данная инициатива «обеспечивает достаточный уровень выплат для наиболее уязвимых слоев населения», одновременно «стимулируя продление трудовой жизни с помощью поощрительных мер». С другой стороны, также вносятся изменения в солидарную доплату, введенную законом № 20.130 для дополнения доходов тех, кто, несмотря на наличие права на пенсионное пособие, не достигает определенного уровня доходов. Согласно тексту, предусмотрена «адаптация» механизма корректировки этой доплаты. Таким образом, закон предлагает изменить порядок расчета, предусмотрев корректировку базовой величины (17 591 песо) в зависимости от изменения среднего индекса заработной платы (IMS), а также корректировку максимальной величины пособия, достигаемой за счет надбавки (53 306 песо), с учетом индекса потребительских цен (IPC). «Такое сочетание предполагает постепенное увеличение коэффициента, на который умножаются пенсионные доходы в формуле расчета надбавки (0,33), что способствует более надежной защите самых низких выплат, смягчая влияние роста реальной заработной платы на размер солидарной надбавки, причитающейся по данным выплатам», — говорится в законопроекте. В этом смысле правительство считает, что сочетание введения основания для досрочного выхода на пенсию с изменением механизма индексации надбавки «существенно снижает фискальный риск, связанный с динамикой будущих расходов». Предусмотрены также другие меры, такие как, например, возможность получения дополнительных выплат для лиц с постоянной утратой трудоспособности, а также предлагается «пересмотреть сроки признания стажа, накопленного до начала трудовой деятельности в 1996 году». В обосновании законопроекта упоминается «процесс старения населения» Уругвая, который объясняется «резким снижением рождаемости» и постепенным увеличением продолжительности жизни. «К этому процессу добавляется контекст глубоких изменений и неопределённости в сфере труда, обусловленный происходящей технологической революцией, последствия которой для рынка труда пока остаются неясными. Оба этих процесса создают как возможности, так и вызовы», — говорится в тексте. В этой связи упоминаются изменения, введенные законом № 20.130, который предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста с 60 до 65 лет. По мнению правительства, это способствовало изменению прогнозируемой динамики пенсионных расходов, одновременно улучшив «экономико-финансовую устойчивость системы в среднесрочной и долгосрочной перспективе». Тем не менее считается, что существуют демографические, технологические и конструктивные аспекты системы, которые по-прежнему «оставляют открытыми некоторые непредвиденные обстоятельства», что приводит к «фискальным рискам, которые необходимо устранить». «Эти непредвиденные обстоятельства делают целесообразным дальнейшее внедрение корректировок в пенсионную систему, сохраняя при этом те характеристики, которые выделяют её на фоне других стран региона и мира, обусловленные высоким уровнем охвата как работающих, так и пенсионеров, адекватным уровнем выплат и её экономической и финансовой устойчивостью», — говорится в документе. В этом контексте авторы утверждают, что старение населения открывает перед людьми возможности для продления трудовой жизни. Именно по этой причине они считают «крайне важным», чтобы «пенсионная система продолжала способствовать такому продлению посредством сильных стимулов». «Представленный законопроект сохраняет обычный пенсионный возраст на уровне 65 лет, одновременно предусматривая основание для досрочного выхода на пенсию в 60 лет, причем его структура не влияет на устойчивость пенсионной системы», — отмечают они.