А как же закон?

Закон о портах стал конструктивным ответом нашей страны на вызовы, сдерживавшие её экономическое развитие в десятилетие после возвращения к демократическому строю. Некоторые из этих вызовов носили внешний характер, другие — внутренний. К первым относились технологии интермодальных перевозок, основанные на использовании стандартизированной грузовой единицы — контейнера, — а также распространение этих технологий среди наших конкурентов в регионе. Среди вторых выделялись исчерпание модели государственной монополии в управлении портами, недостаток инвестиций и постоянные конфликты с профсоюзами. Монтевидео традиционно считался «грязным портом». Еще одним решающим фактором стало изменение направления экономической политики стран региона. Модель «внутреннего развития» подходила к своему агонизирующему концу и быстро заменялась открытостью к глобализации. В результате высокие издержки, связанные с неэффективностью портов, которые десятилетиями терпели (или даже принимали как дополнительный нетарифный барьер), превратились в непреодолимые препятствия для интеграции экономик региона в крупные мировые рынки и для реализации перспектив экономического и социального развития. Все эти тенденции привели к смене парадигмы в управлении портами региона. В случае Уругвая эти изменения нашли отражение в Законе о портах 1992 года. Закон о портах принёс нашей стране огромную пользу. Объем перевозки контейнеров вырос с 91 382 TEU в 1992 году до 1 084 812 TEU в 2022 году. Однако тот факт, что в прошлом году этот показатель сократился до 854 491 TEU, является сигналом тревоги, который мы не должны игнорировать. За последние полтора года произошло два события, которые прямо или косвенно подрывают ключевые положения Закона. Первым из них стало постановление Совета директоров ANP, принятое в июне прошлого года, которым был создан Отдел стратегического планирования портовой деятельности. Совет директоров возложил на эту структуру чрезвычайно широкие полномочия, которые практически вытесняли сам Совет директоров и Министерство транспорта и общественных работ, а также расширяли сферу компетенции ANP на новые секторы, не предусмотренные Законом. В конечном итоге от этого предложения отказались (было ли постановление отменено или оно по-прежнему действует?). Намеренно или нет, но это постановление вносило изменения в Закон о портах. Второй пример — это меры профсоюзов, принятые в последние месяцы. Закон о портах определяет в качестве принципов, что «оказание эффективных и конкурентоспособных портовых услуг является приоритетной задачей для развития страны» и что «портовые услуги будут оказываться в торговых портах Республики круглосуточно и без выходных, если этого требует соответствующий спрос». Это основополагающие принципы государственной политики, которые должны определять поведение правительства и всех, кто так или иначе участвует в портовой деятельности. Подобные действия наносят, возможно, необратимый ущерб положению порта Монтевидео в регионе и наносят ущерб не только предприятиям и работникам, связанным с портом, но и обширной «производственной цепочке» в нашей стране и, следовательно, всем уругвайцам.