Министерство юстиции: правительство дорабатывает детали законопроекта и планирует направить его в парламент на следующей неделе

О создании Министерства юстиции и прав человека в течение текущего срока полномочий говорилось немало, поскольку речь идет о программном и личном обязательстве президента Яманду Орси. Кроме того, несмотря на то, что этот пункт фигурирует в программе, подписанной партиями республиканской коалиции во время последней предвыборной кампании, сегодня он сталкивается с решительным неприятием, в первую очередь со стороны Национальной и Колордо-партий. Этот вопрос является деликатным даже внутри правящего блока, поскольку вызвал сомнения в самой главном крыле «Широкого фронта». В своём отчёте перед Генеральной Ассамблеей 2 марта Орси заявил, что его правительство приняло «решение направить в парламент на рассмотрение в ближайшие недели законопроект о создании» этого нового ведомства, и что, помимо ряда других изменений, оно поглотит органы, которые сегодня подчиняются Министерству внутренних дел, такие как, например, Национальный институт реабилитации (INR), а также включит в свой состав Генеральную прокуратуру страны — в качестве децентрализованной службы — и Управления государственных защитников, профсоюз которых уже много лет требует прекратить их подчинение судебной власти. Эти недели тянулись долго, потому что время шло, а инициатива так и не была направлена в парламент. Даже возник вопрос о том, будет ли он включен в отчет о выполнении бюджета — тот же вопрос поднимался и в прошлом году, когда правительство планировало включить его в бюджет, — но эта идея была отвергнута. Тем не менее год шёл своим чередом, и хотя главный инициатор проекта в Администрации президента — заместитель секретаря президентской канцелярии Хорхе Диас — неоднократно упоминал об этом обязательстве правительства и о политической и институциональной необходимости создания этого нового ведомства, факт остаётся фактом: 2026 год уже почти подходит к концу, а предложение так и не было обнародовано. Но ситуация вот-вот изменится, как сообщили «Эль-Паис» официальные источники. Дело в том, что правительство планирует направить законопроект в парламент на следующей неделе, после того как исполнительная власть — и, в частности, Управление планирования и бюджета (OPP) — завершит доработку текста. Тогда в Законодательном дворце воцарится неопределённость — «Широкий фронт», как уже заявил его председатель Фернандо Перейра, готов проголосовать за законопроект, несмотря на отдельные возражения, такие как у сенатора Даниэля Каггиани, — и, если присмотреться к фракциям, то особое внимание будет приковано к тому, как поступит «Открытый совет», два депутата от которого уже отдали свои ключевые голоса правящей коалиции для одобрения различных инициатив. Позиция традиционных партий уже была обозначена их основными лидерами, которые во многих случаях высказывались — как, например, сенаторы Хавьер Гарсия и Андрес Охеда — против Диаса, исходя из того, что через это министерство бывший прокурор Верховного суда получит инструмент для прямого или косвенного влияния на систему правосудия — либо потому, что они подозревают, что он может возглавить этот ресор, хотя он уже публично исключил такую возможность. Партия, возглавляемая Гидо Манини Риосом — который также выступил против этого законопроекта, — через своего наиболее активного депутата в парламенте, Альваро Перроне, ещё несколько месяцев назад подчеркнула, что на тот момент не было «атмосферы» для проведения дебатов и что, следовательно, не было «голосов». «Это не создание министерства, подобного Министерству окружающей среды. Это гораздо более спорный вопрос, требующий более широкого обсуждения, и нам следует посмотреть, как это работает в других странах», — заявил Перроне 17 апреля. Теперь, отвечая на вопрос газеты «Эль Паис», депутат не закрылся от дискуссии, но напомнил, что «о Министерстве юстиции известно только название», и что для того, чтобы высказать мнение по существу вопроса, нужно «понимать, о чем идет речь» в предложении. «Мы не знаем, что там внутри», — заявил он. Диас был главным представителем правительства по данному вопросу, и внутри кабинета министров его считают политическим руководителем этой инициативы и лицом, ответственным за передачу технических запросов, касающихся данного законопроекта, сообщили источники в министерствах. В последние дни этот высокопоставленный чиновник вновь высказался по этому поводу и сообщил, что инициатива поступит в парламент до конца года. «Проект готов», — заявил он 27 октября в интервью изданию «En Clave País». «Проводятся встречи на уровне OPP и с Главной бухгалтерской палатой страны, и в настоящее время уточняются формулировки. Юридическая служба, — добавил он, — уже подготовила один или два отчета по этому вопросу, и проект будет направлен в парламент в этом году, а обсуждение, скорее всего, состоится в следующем году». Отвечая на вопрос об отсутствии априорной поддержки со стороны правительства, Диас, как и Орси ранее, сослался на обязательство, которое все партии взяли на себя во время последней предвыборной кампании. «Мы все пообещали народу, что создадим Министерство юстиции и прав человека. Мы хотим его создать». И добавил: «Те, кто пообещал народу, что сделают это, сделают ли они это или нет?». Среди прочих аргументов, которые приводят в Административной башне — где, как сообщил один из источников, надеются, что обсуждение пройдет «без предубеждений и предвзятости» — фигурирует международный опыт: значительное большинство западных демократий имеют подобную структуру, и опыт управления судебной системой и пенитенциарной системой оказался положительным. Такая система существует в Соединённых Штатах, во всех странах-членах Европейского союза, а также в Бразилии, Аргентине, Чили и Колумбии, среди прочих. Является ли нынешний момент «историческим» для утверждения этого министерства или нет — это вопрос, ответ на который пока остаётся неизвестным для команды президента Орси.